纸老虎
解释：比喻外表强大凶狠而实际空虚无力的人或集团；外强中干的东西：帝国主义和一切反动派都是～。
造句：但美国与欧盟政府在组建系统风险监管机构方面的种种努力,是否能够最终形成一个强有力的新的金融监管部门,或者只是形成一个没有多少职权的纸老虎,仍有待观察.